Добавил: filder | Просмотров: 1898
Китай и Россия: социально-экономическая трансформация. Институт экономики РАН. М.: Наука, 2007
Казалось бы, трудно спорить с тем, что жизнь в России сейчас стала более сытой, сносной, чем прежде. По крайней мере, так думается, пока не почитаешь аналитических работ экономистов. И тогда обнаруживается, что на фоне средних благополучных цифр быстро растут доходы лишь немногих, а доходы многих ползут вверх очень медленно. В Китае также за время реформ и открытости экономики доходы всех жителей страны в среднем повысились. И тоже существует достаточно сильное неравенство, хотя и меньшее, чем у нас. Но китайские власти в отличие от наших хотя бы пытаются повлиять на этот процесс.
Социальное и экономическое неравенство в Китае и России - одна из тем сборника, подготовленного на основе материалов ученых-экономистов Российской академии наук и Китайской академии общественных наук. Результаты рыночных реформ анализируются как в собственных странах, так и “перекрестно”: китайские ученые исследуют процессы, идущие в нашей стране, их российские коллеги - те, что характерны для Китая.
Стратегия реформ, выбранная Россией в начале 1990-х под сильнейшим политическим влиянием международных финансовых институтов, помимо прочих негативных последствий породила резкое социальное расслоение в обществе и вопиющую бедность. Уже в 1992 году в результате либерализации цен реальные доходы населения сократились на 40%. Утраченные позиции не удалось вернуть до сих пор, хотя положение улучшилось. Однако разрыв в уровнях доходов разных групп населения растет и в масштабах предприятия, и в масштабах отрасли, и между отраслями, и между регионами. Начиная с 1990-х годов в России отмечается очень высокий для промышленно развитых стран уровень дифференциации доходов населения. По данным экспертов ООН, в 2002 году в России соотношение доходов 10% наиболее богатых к 10% наиболее бедных составляло 23:1 (в 2006 году, по данным российской статистики, соотношение было 15:1). Для сравнения: во Франции - 9:1, Чехии - 5,2:1, Японии 4,5:1. По уровню дифференциации доходов Россия превосходит не только страны с развитой рыночной экономикой, но и практически все страны постсоциалистической Европы и стран СНГ. Зарплаты повышаются точно в соответствии с формулой: “Богатые богатеют, бедные беднеют”. С 2000 по 2004 год 20% наиболее высокооплачиваемых получили более половины общего прироста зарплат в стране. 20% самых низкооплачиваемых “ухватили” лишь 3,9%.
Однако величина зарплаты и бедность далеко не всегда взаимосвязаны. Так, в СССР низкая зарплата компенсировалась бесплатным образованием и здравоохранением, дешевым жильем, транспортом, доступностью культурных ценностей. Разница в оплате труда по профессиям, отраслям, регионам была сравнительно небольшой, поэтому субъективно люди не ощущали себя бедными по сравнению со своим окружением (соседями, коллегами). Сейчас к низкооплачиваемым относят лиц, получающих зарплату ниже прожиточного минимума. В 2004 году их доля составила 27%. Дотации и льготы государства не уничтожают бедность как таковую, а лишь облегчают жизнь нуждающимся. Кроме того, они порой носят антистимулирующий характер, когда бывает выгоднее не работать, чем работать. Адресная помощь, о которой недавно так много говорили, технически сложна и очень затратна. Ее осуществление требует внушительной армии чиновников и отслеживания того, насколько правильно распределяют эти чиновники адресные субсидии. И все же большая часть социальных расходов идет не на помощь нуждающимся, а на содержание соответствующего бюрократического аппарата и контроль над ним. Недаром в некоторых регионах разрешили всем пенсионерам и учащимся бесплатный проезд на общественном транспорте. Проверка их благосостояния обошлась бы бюджету дороже, чем все субсидии.
Сегодня около половины бедного населения составляют так называемые новые бедные, подавляющее большинство которых принадлежит к экономически активному населению. Не все они находят себе применение на рынке труда. В 2005 году численность безработных в нашей стране составила 5,2 миллиона человек (7,1% экономически активного населения). На ближайшие годы можно прогнозировать безработицу в диапазоне 5-7%.
Для Китая решение проблемы занятости стало с конца 1990-х годов одной из самых важных задач. Увеличилась миграция из села, усилилась конкуренция за рабочие места между подрастающим поколением и лицами, потерявшими работу, что нарушило баланс между предложением рабочей силы и спросом на нее. Уровень зарегистрированной безработицы в городах и поселках составил в 2004 году 4,2%. Однако на самом деле безработных больше, поскольку ими не считаются те, кто имеет прожиточный минимум, или те, кто, потеряв надежду, перестали искать работу. Китайское правительство разработало систему мер помощи населению в трудоустройстве. Снижаются или отменяются налоги, выдаются кредиты под гарантии местной власти. Если высвобожденные с госпредприятий работники (в 1998-2003 годах таковых было свыше 28 миллионов человек) самостоятельно меняют род занятий, начинают заниматься предпринимательством, их на три года освобождают от подоходного налога. Та же льгота дается преобразованным предприятиям или новообразованным хозяйственным субъектам, трудоустроившим высвобожденный персонал. По данным правительства, трудоустроились почти две трети освобожденных с предприятий работников.
Использованы статьи Л.Никифорова, Лю Шучэн, Чэнь Сяосюй, Д.Сорокина, Цай Фан, Н.Ахапкина, Э.Соболева, И.Соболевой.
Казалось бы, трудно спорить с тем, что жизнь в России сейчас стала более сытой, сносной, чем прежде. По крайней мере, так думается, пока не почитаешь аналитических работ экономистов. И тогда обнаруживается, что на фоне средних благополучных цифр быстро растут доходы лишь немногих, а доходы многих ползут вверх очень медленно. В Китае также за время реформ и открытости экономики доходы всех жителей страны в среднем повысились. И тоже существует достаточно сильное неравенство, хотя и меньшее, чем у нас. Но китайские власти в отличие от наших хотя бы пытаются повлиять на этот процесс.
Социальное и экономическое неравенство в Китае и России - одна из тем сборника, подготовленного на основе материалов ученых-экономистов Российской академии наук и Китайской академии общественных наук. Результаты рыночных реформ анализируются как в собственных странах, так и “перекрестно”: китайские ученые исследуют процессы, идущие в нашей стране, их российские коллеги - те, что характерны для Китая.
Стратегия реформ, выбранная Россией в начале 1990-х под сильнейшим политическим влиянием международных финансовых институтов, помимо прочих негативных последствий породила резкое социальное расслоение в обществе и вопиющую бедность. Уже в 1992 году в результате либерализации цен реальные доходы населения сократились на 40%. Утраченные позиции не удалось вернуть до сих пор, хотя положение улучшилось. Однако разрыв в уровнях доходов разных групп населения растет и в масштабах предприятия, и в масштабах отрасли, и между отраслями, и между регионами. Начиная с 1990-х годов в России отмечается очень высокий для промышленно развитых стран уровень дифференциации доходов населения. По данным экспертов ООН, в 2002 году в России соотношение доходов 10% наиболее богатых к 10% наиболее бедных составляло 23:1 (в 2006 году, по данным российской статистики, соотношение было 15:1). Для сравнения: во Франции - 9:1, Чехии - 5,2:1, Японии 4,5:1. По уровню дифференциации доходов Россия превосходит не только страны с развитой рыночной экономикой, но и практически все страны постсоциалистической Европы и стран СНГ. Зарплаты повышаются точно в соответствии с формулой: “Богатые богатеют, бедные беднеют”. С 2000 по 2004 год 20% наиболее высокооплачиваемых получили более половины общего прироста зарплат в стране. 20% самых низкооплачиваемых “ухватили” лишь 3,9%.
Однако величина зарплаты и бедность далеко не всегда взаимосвязаны. Так, в СССР низкая зарплата компенсировалась бесплатным образованием и здравоохранением, дешевым жильем, транспортом, доступностью культурных ценностей. Разница в оплате труда по профессиям, отраслям, регионам была сравнительно небольшой, поэтому субъективно люди не ощущали себя бедными по сравнению со своим окружением (соседями, коллегами). Сейчас к низкооплачиваемым относят лиц, получающих зарплату ниже прожиточного минимума. В 2004 году их доля составила 27%. Дотации и льготы государства не уничтожают бедность как таковую, а лишь облегчают жизнь нуждающимся. Кроме того, они порой носят антистимулирующий характер, когда бывает выгоднее не работать, чем работать. Адресная помощь, о которой недавно так много говорили, технически сложна и очень затратна. Ее осуществление требует внушительной армии чиновников и отслеживания того, насколько правильно распределяют эти чиновники адресные субсидии. И все же большая часть социальных расходов идет не на помощь нуждающимся, а на содержание соответствующего бюрократического аппарата и контроль над ним. Недаром в некоторых регионах разрешили всем пенсионерам и учащимся бесплатный проезд на общественном транспорте. Проверка их благосостояния обошлась бы бюджету дороже, чем все субсидии.
Сегодня около половины бедного населения составляют так называемые новые бедные, подавляющее большинство которых принадлежит к экономически активному населению. Не все они находят себе применение на рынке труда. В 2005 году численность безработных в нашей стране составила 5,2 миллиона человек (7,1% экономически активного населения). На ближайшие годы можно прогнозировать безработицу в диапазоне 5-7%.
Для Китая решение проблемы занятости стало с конца 1990-х годов одной из самых важных задач. Увеличилась миграция из села, усилилась конкуренция за рабочие места между подрастающим поколением и лицами, потерявшими работу, что нарушило баланс между предложением рабочей силы и спросом на нее. Уровень зарегистрированной безработицы в городах и поселках составил в 2004 году 4,2%. Однако на самом деле безработных больше, поскольку ими не считаются те, кто имеет прожиточный минимум, или те, кто, потеряв надежду, перестали искать работу. Китайское правительство разработало систему мер помощи населению в трудоустройстве. Снижаются или отменяются налоги, выдаются кредиты под гарантии местной власти. Если высвобожденные с госпредприятий работники (в 1998-2003 годах таковых было свыше 28 миллионов человек) самостоятельно меняют род занятий, начинают заниматься предпринимательством, их на три года освобождают от подоходного налога. Та же льгота дается преобразованным предприятиям или новообразованным хозяйственным субъектам, трудоустроившим высвобожденный персонал. По данным правительства, трудоустроились почти две трети освобожденных с предприятий работников.
Использованы статьи Л.Никифорова, Лю Шучэн, Чэнь Сяосюй, Д.Сорокина, Цай Фан, Н.Ахапкина, Э.Соболева, И.Соболевой.
